党在延安时期廉政建设的启示

延安时期，党中央在陕甘宁边区培育形成了立党为公、勤政为民的优良传统，打造出“只见公仆不见官”的廉洁政治，使得廉洁政治建设逐步走上了制度化轨道。党在延安时期的廉政建设的经验，为我们提供了有益启示。

启示一：率先垂范是关键。榜样的力量是无穷的，身教胜于言教。反腐败斗争进行得好坏，各种制度、措施能否贯彻得坚决彻底，关键是看领导能否以身作则。民主革命时期，以延安为中心的苏区反腐败斗争之所以搞得好，与党的领导干部的表率作用是分不开的。这一时期，以毛泽东为首的中央领导人，处处以身作则，两袖清风，一身正气。毛泽东同志始终保持着每月3元钱的伙食标准；人民军队总司令朱德的穿着打扮总是和士兵一样；周恩来抗战时期任国民党政部副部长，每月都只为自己留下一点津贴，其余全部都缴了党费；陕甘宁边区政府主席林柏渠的床头一直贴着“为人民服务，为世界工作”的座右铭。老一辈革命家们身上廉洁自律的品质，正是我们党深得民心、赢得天下的重要原因。领导干部要真正得到人民的拥戴，就要不断加强党性修养、品德修养，以公生明，堂堂正正做人，清清白白做官，勤勤恳恳为民。各级领导干部手中都有一定权力，掌握着一定的资源，在干部调整任用、经费管理使用上有发言权。要做好反腐倡廉，防止以权谋私，必须坚持从领导机关、领导干部抓起，以领导干部的模范行为带动和促进全体党员干部廉洁高效地履行职责。

启示二：文化传统是导向。廉政文化传统像无形的制度，是反腐倡廉强有力的道德和精神力量。黑格尔在他的《法哲学原理》中指出：“道德教育净化理论的真谛，在于使政府官员并不只靠外力的制约，而是从思想上堵塞不法行为的产生，形成一种自我约束的道德规范和主观意志的法。”因而，有人形象地说：“廉政文化传统就像一只无形的手，一张构建在心中的道德之网。法律制度之网能网住的是几条大鱼，道德之网所能阻挡的是所有的鱼。”1942年，中共中央发起了延安整风运动，重在加强党的思想、组织建设，重在形成自力更生、艰苦奋斗的文化氛围，使得延安时期成为我党廉政建设史上一座不朽的丰碑，并最终孕育了以“为人民服务”为核心的延安精神，形成了立党为公、执政为民的优良传统，打造了“只见公仆不见官”的廉洁政治。1942年2月1日，毛泽东同志在延安群众集会上发表演讲时，兴奋地脱口而出：“延安没有贪官污吏！”“文化而润其内，养德以固其本。”十八大报告中，党中央提出了关于大力培育社会主义核心价值观的意见，全面加强社会主义文化建设。我们要以此为契机，抓紧抓好廉政文化建设，进一步继承和弘扬“艰苦奋斗、求实创新、团结奉献”的西昌航天精神，进一步强化“扎根山沟、矢志航天”的信心决心，进一步增强“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的“公仆”意识。同时将廉洁文化的理念根植到广大群众的思想意识之中，形成对腐败“零容忍”的文化环境。

启示三：制度铁律是根本。“无以规矩，不成方圆”，制度反腐更带根本性。因为任何权力都有其本身的运行规律，没有有效规范、控制、制约下的权力总是容易导致自我膨胀、导致腐败。土地革命时期，党在防止和消除贪污腐化上已逐渐制度化和法制化，如1932年12月，中华苏维埃制定了《关于惩治贪污浪费行为》，而且此时还宣布，苏维埃工作人员中如果发现了贪污腐化、消极怠工及官僚主义分子，民众可以立即揭发这些人的错误，而苏维埃则立即惩办他们，决不姑息。延安时期，边区贸易局副局长肖玉璧，是个劳苦功高、体无完肤、身上有80多处伤疤的老红军。为给其治病，毛泽东在供给上给他以特别关照。但他出院之后，居功自傲，公然贪污3000多元，毛泽东严令枪决。这件事情反映了延安时期赏罚严明的政策。因此，加强党的建设要靠教育，但更根本的是要靠制度，加大大案要案的查处力度，确保党纪国法得到贯彻执行。正如邓小平所说：“制度更重要，制度好可以使坏人无法在党内横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性和长期性”，“制度问题不解决，党内的官僚主义、不正之风等一切问题就难以从根本上解决”。通过落实制度、严格法纪，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。

启示四：民主监督是保障。一个政权的廉政建设与民主建设是相辅相成的。民主监督职能的完善，监督机制的健全，是政权保持廉政的基本条件之一。1945年7月，毛泽东在延安窑洞对民主人士黄炎培满怀信心地说：“我们已经找到新路，我们能跳出‘其兴也浡焉，其亡也忽焉’的历史周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”诚如毛泽东同志所言，完善的民主选举、民主监督正是延安时期党员干部廉洁自律的基本保障。在边区的建设发展中，边区政府注重发扬民主，逐步健全完善民主监督制度。边区、县、乡的参议员，由人民直接选举；各级政府主席、县长、乡长及其委员，由参议会选举；各级政府职能部门负责人由政府主要领导人提名，经参议会批准；公务人员如有违法失职腐败行为，参议会可以将其罢免。党的十六大深刻指出，要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。在新的形势下，反腐倡廉建设要立足基地“两条战线”的实际，把强化民主监督、规范权力运行作为一项重要工作来抓，进一步健全完善责任分解、监督检查、考评问责机制，以严格的责任制促进党员干部的责任心，以强烈的责任心促进工作的落实；进一步推进有关事务办事公开，围绕入党入团、调整任用、评功评奖等涉及群众切身利益的问题，切实保障群众的参与权、知情权、表达权和监督权，有效促进民主建设。

（作者：王杰  单位：西昌卫星发射中心）